ВПЛИВ МІСЦЕВИХ ПОДАТКІВ ТА ЗБОРІВ НА ФОРМУВАННЯ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦІАЛУ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
DOI:
https://doi.org/10.29038/2786-4618-2025-02-98-107Ключові слова:
реформа децентралізації, місцеві податки та збори, ресурсний потенціал територіальних громад.Анотація
Вступ. Фінансова спроможність територіальних громад є визначальним чинником успішного виконання ними делегованих повноважень у межах реформи децентралізації. З розширенням автономії місцевого самоврядування та зростанням обсягу відповідальності актуалізується проблема забезпечення достатнього обсягу фінансових ресурсів. Основою дохідної частини місцевих бюджетів є надходження від місцевих податків і зборів. Проте їх ефективність значною мірою залежить від факторів, таких як кількість населення, економічна активність, географічне розташування та нормативне середовище. Вивчення цих аспектів дозволяє краще зрозуміти потенціал громад у контексті фінансової самодостатності.
Мета статті є аналіз сучасного стану та тенденцій адміністрування місцевих податків та зборів в умовах воєнного стану, а також їх ролі у формуванні дохідної частини місцевих бюджетів.
Методи дослідження. Дослідження базується на використанні низки методів: теоретичного аналізу - для опрацювання літератури з питань фінансової децентралізації; нормативного аналізу - для дослідження законодавчої еволюції у сфері місцевих податків; статистичного аналізу та групування - для узагальнення даних щодо доходів громад Львівщини. Просторовий аналіз застосовано для вивчення впливу географічного чинника на податкову ефективність.
Результати дослідження. Чинне законодавство забезпечує громадам базові можливості для самостійного регулювання ставок податків у встановлених межах. Проте рівень реалізації цих повноважень є нерівномірним. Дослідження показує, що громади Львівської області демонструють різний рівень податкової ефективності. Найкращі результати спостерігаються у громадах, розташованих біля обласного центру - завдяки розвиненій інфраструктурі та економічній активності. Віддалені громади часто залежать від трансфертів. Встановлено, що більші громади мають вищий рівень організаційної спроможності для ефективного адміністрування податків. Натомість зміни у законодавстві, особливо без достатнього перехідного періоду, ускладнюють планування місцевих бюджетів.
Висновки. Формування фінансових ресурсів територіальних громад залежить як від внутрішніх, так і зовнішніх чинників. Місцеві податки є ключовим джерелом доходів, однак їх ефективне адміністрування визначається такими аспектами, як розмір громади, її місцезнаходження та організаційна спроможність. Виявлено наявність значного резерву збільшення податкових надходжень, зокрема у сільських громадах. Для посилення фінансової стабільності доцільно вдосконалити адміністрування податків, розвивати кадровий потенціал громад та забезпечити передбачуваність у податковому регулюванні.
Посилання
1. Kaziuk Ya., Ventsel V. (2024). Finansova spromozhnist terytorialnykh hromad yak osnovnyi element u zabezpechenni realizatsii povnovazhen orhaniv mistsevoho samovriaduvannia [Financial capacity of territorial communities as a key element in ensuring the implementation of the powers of local government bodies]. Visnyk Khersonskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu, no 1. pp. 357-364. Available at: https://journals.kntu.kherson.ua/index.php/visnyk_kntu/article/view/609 (accessed February, 21 2025). [in Ukrainian].
2. Voloshchuk R. (2018). Mistsevi podatky i zbory ta yikhnia rol u formuvanni podatkovykh nadkhodzhen mistsevykh biudzhetiv v Ukraini: rehionalnyi aspekt. [Local taxes and fees and their role in the formation of tax revenues of local budgets in Ukraine: regional aspect]. Ekonomika i suspilstvo, no 19. pp. 966-975. Available at: https://economyandsociety.in.ua/journals/19ukr/145.pdf (accessed February, 23 2025). [in Ukrainian].
3. Maidannyk O., Zhuravel Ya. (2020). Mistsevi podatky ta zbory v Ukraini ta zarubizhnykh krainakh: porivnialno-pravovyi analiz. [Local taxes and fees in Ukraine and foreign countries: comparative legal analysis.]. Visnyk APSVT, no 19. pp. 64-70. (accessed February, 24 2025). [in Ukrainian].
4. Stankus T. (2017). Mistsevi podatky i zbory. [Local taxes and fees in Ukraine and foreign countries: comparative legal analysis]. Kharkiv. 80 p.
5. Konstytutsiia Ukrainy. Vytiah. (1996). [Constitution of Ukraine excerpt]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy. n.30. st. 143. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (accessed February, 25 2025). [in Ukrainian].
6. Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 № 280/97-VR. [On local self-government in Ukraine: Law of Ukraine No. 280/97-VR dated May 21, 1997]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (accessed February, 26 2025). [in Ukrainian].
7. Biudzhetnyi kodeks Ukrainy. (2010). St. 64. Sklad dokhodiv zahalnoho fondu biudzhetiv silskykh, selyshchnykh, miskykh terytorialnykh hromad. [Budget Code of Ukraine. Article 64. Composition of general fund revenues of budgets of rural, settlement, and urban territorial communities]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR). no 50-51. 572 p. Available at: https://urst.com.ua/bku/st-64 (accessed February, 27 2025). [in Ukrainian].
8. Podatkovyi kodeks Ukrainy. (2010). Stattia 10. Mistsevi podatky. [Tax Code of Ukraine. Article 10. Local taxes]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/go/2755-17 (accessed February, 28 2025). [in Ukrainian].
9. Kaziuk Ya. (2024). Administruvannia mistsevykh podatkiv i zboriv: bachennia OMS. Rezultaty sotsiolohichnoho doslidzhennia. [Administration of local taxes and fees: the vision of local governments. Results of a sociological study]. Available at: https://decentralization.gov.ua/news/18892 (accessed March, 1 2025). [in Ukrainian].
10. Pro vnesennia zmin do Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo zabezpechennia pidtrymky oboronozdatnosti derzhavy ta rozvytku oboronno-promyslovoho kompleksu Ukrainy: Zakon Ukrainy. (2023). [For the introduction of amendments to the Budget Code of Ukraine, the aim was to ensure support for the state's defense capability and the development of the defense-industrial complex of Ukraine: the Law of Ukraine.]. Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy (VVR). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3428-20#Text (accessed March, 2 2025). [in Ukrainian].



